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大开好地方政府规范举债融资
2019-06-11 来源:未知

大开好地方政府规范举债融资


三是多渠道筹集重大项目资本金。鼓励地方政府通过统筹年度预算收入、上级转移支付、结转结余资金,以及按规定动用预算稳定调节基金等渠道筹集重大项目资本金。允许地方政府使用各类财政建设补助资金、中央预算内投资作为重大项目资本金,鼓励地方政府将发行地方政府债券后腾出的财力用于重大项目资本金。

积极防范专项债券融资风险

印发是否意味着放松债务风险管控,如何防范专项债券及项目配套融资风险?对此,《通知》明确指出,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇、坚持结构性去杠杆的基本思路、坚持稳定政策预期、坚决不搞“大水漫灌”。

六部委指出,要从合理明确融资标准、严格项目资本金条件、确保落实偿债责任、保障项目融资与偿债能力相匹配、强化跟踪评估监督等五个方面,构建风险防控体系,严禁利用专项债券作为重大项目资本金政策层层放大杠杆,确保项目融资与偿债能力相匹配,确保落实到期债务偿还责任。

六部委在答记者问中特别指出,《通知》之所以允许融资平台公司在不扩大建设规模和防范风险的前提下与金融机构协商继续融资,主要是兼顾坚决遏制隐性债务增量和积极稳妥化解隐性债务存量的关系。相关政策规定有利于避免形成“半拉子”工程,有利于在坚定不移去杠杆的同时防范“处置风险的风险”。

我国地方政府债务风险总体可控

六部委在答记者问中指出,党中央、国务院高度重视地方政府债务风险防范。国务院有关部门加快建立健全规范的地方政府举债融资机制,强化限额管理和预算管理,部署发行地方政府债券置换存量债务、完善地方政府专项债券制度、依法查处问责违法违规融资担保行为等,逐步形成覆盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”管理体系。

数据显示,截至2018年末,我国地方政府债务18.39万亿元,地方政府债务率(债务余额/综合财力)为76.6%。加上纳入预算管理的中央政府债务14.96万亿元,两项合计,我国政府债务33.35万亿元。按照国家统计局公布的我国2018年GDP初步核算数90.03万亿元计算,我国政府债务负债率(债务余额/GDP)为37%,低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,风险总体可控。

六部委还透露,今年以来地方政府债券发行使用情况良好,财政部加大工作力度,督促指导地方加快新增地方政府债券发行使用工作。2019年1-5月,新增债券累计发行14596亿元,其中新增专项债券8598亿元;发债规模已占2019年新增地方政府债务限额3.08万亿元的47.4%,发行进度接近一半,超过序时进度。

相关负责人指出,下一步将持续督导各地进一步加快债券发行使用进度,带动有效投资扩大,并发挥对民间投资的撬动作用,促进经济平稳健康运行。 

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